《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》經(jīng)2024年8月30日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，自2025年1月1日起施行。該條例是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的重要配套行政法規(guī)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，依法保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)合理有效利用，保護(hù)個人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益提供了有力法治保障。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的重要法規(guī)

國無法不治，網(wǎng)無法不興。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國工作布局，充分發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中的基石作用。近年來，我國相繼出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全特別是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全打造了“三駕馬車”，筑牢了法治屏障。作為上述三部法律的重要配套行政法規(guī)，此次公布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，聚焦個人信息、重要數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境流動等突出問題，細(xì)化補(bǔ)充了相關(guān)監(jiān)督管理制度，有力夯實(shí)了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的法治根基，充分展現(xiàn)了我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理的法治進(jìn)步。

促進(jìn)數(shù)據(jù)流動的重要保障

在數(shù)字化時代，維護(hù)數(shù)據(jù)安全成為各國政府面臨的共同難題，過度保護(hù)有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，放任不管則會危及國家安全和公共利益。中國堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和保障數(shù)據(jù)安全并重，2024年3月，國家網(wǎng)信辦公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，優(yōu)化調(diào)整了數(shù)據(jù)出境管理規(guī)則，有效降低了數(shù)據(jù)跨境流動成本。此次出臺的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可向境外提供個人信息的八種情形，特別規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者按照國家有關(guān)規(guī)定識別、申報(bào)重要數(shù)據(jù)，但未被相關(guān)地區(qū)、部門告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，不需要將其作為重要數(shù)據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評估”，為促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動提供了清晰指引。

加強(qiáng)個人信息保護(hù)的重要屏障

個人信息保護(hù)是社會公眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)議題，直接關(guān)乎人民群眾的幸福感、安全感。《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》立足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以《個人信息保護(hù)法》確立的原則和規(guī)則為基礎(chǔ)，作出一系列細(xì)化完善，集中體現(xiàn)為“五個明確”：明確通過制定個人信息處理規(guī)則履行告知義務(wù)的內(nèi)容、形式等要求；明確基于個人同意處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求；明確行使個人信息查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除等權(quán)利的要求，細(xì)化個人信息轉(zhuǎn)移的具體條件；明確按照《個人信息保護(hù)法》規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定代表的要求；明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者處理1000萬人以上個人信息還應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，為加強(qiáng)個人信息保護(hù)提供了有力法治支撐。

國家安全機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的重要依據(jù)

數(shù)據(jù)安全是總體國家安全觀的重要部分，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全是國家安全機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)和履職要求，為國家安全機(jī)關(guān)依法開展工作提供了法律保障，集中體現(xiàn)在四方面：職責(zé)上，明確國家安全機(jī)關(guān)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理職責(zé)，依法防范和打擊危害相關(guān)違法犯罪活動；義務(wù)上，明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者發(fā)現(xiàn)涉嫌相關(guān)違法犯罪線索的，應(yīng)按規(guī)定向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)案，配合開展偵查、調(diào)查和處置工作；防范上，明確對特定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查時，可以申請國家安全機(jī)關(guān)協(xié)助；責(zé)任上，開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動未按照規(guī)定進(jìn)行國家安全審查的，國家安全機(jī)關(guān)可以依法責(zé)令改正，給予警告、罰款等行政處罰。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國家安全。國家安全機(jī)關(guān)堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全，始終在法治軌道上堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，努力為新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)筑牢安全屏障。